在宏观形势和货运改革的双重影响下，铁路货运市场化改革再进一步。8月20日，中国铁路总公司（下称中铁总公司）下发的2014年136号文件正式实施，要求各铁路局取消任何形式的铁路运输立户管理，不得以立户管理限制货运敞开受理。铁路运输立户管理是指客户要与铁路运输方敲定购销合同，必须在铁路部门备案才能提报货运计划。对于客户立户，铁路系统一方一直有复杂的手续和相应的门槛，具体包括不同种类煤炭的立户手续、企业